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7月21日，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》全文發(fā)布。

黨的二十屆三中全會(huì )上，習近平總書(shū)記就決定起草的有關(guān)情況向全會(huì )作說(shuō)明時(shí)強調，面對新的形勢和任務(wù)，必須進(jìn)一步全面深化改革，繼續完善各方面制度機制，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。

全會(huì )通過(guò)的這一決定，闡明進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的重大意義和總體要求，錨定2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化目標，重點(diǎn)部署未來(lái)五年的重大改革舉措。透過(guò)決定提出的300多項改革舉措，進(jìn)一步全面深化改革藍圖清晰呈現，中國式現代化的廣闊前景催人奮進(jìn)。

把構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制擺在突出位置

高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制是中國式現代化的重要保障。

圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題，決定把構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制擺在突出位置，明確提出堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、構建全國統一大市場(chǎng)、完善市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度。

“決定強調要更好發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，創(chuàng )造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)全社會(huì )內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。”中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀表示。

圍繞堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，決定提出“深化國資國企改革”“推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提升核心競爭力”“制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法”“完善民營(yíng)企業(yè)參與國家重大項目建設長(cháng)效機制”等，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

加快建設高標準市場(chǎng)體系是一項重大改革任務(wù)。圍繞構建全國統一大市場(chǎng)，決定提出規范地方招商引資法規制度，嚴禁違法違規給予政策優(yōu)惠行為等；圍繞完善要素市場(chǎng)制度和規則，提出構建城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，培育全國一體化技術(shù)和數據市場(chǎng)，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數據等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評價(jià)貢獻、按貢獻決定報酬的機制等；圍繞完善市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度，提出完善產(chǎn)權制度、市場(chǎng)信息披露制度、市場(chǎng)準入制度、企業(yè)退出制度等。

既“放得活”又“管得住”。國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔說(shuō)，通過(guò)完善市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境和法治環(huán)境，讓市場(chǎng)在資源配置中充分發(fā)力。同時(shí)，通過(guò)維護競爭秩序、促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行、保障經(jīng)濟安全，讓政府在克服市場(chǎng)失靈領(lǐng)域精準發(fā)力。

健全推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制 促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。當前，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問(wèn)題依然是發(fā)展不平衡不充分，必須進(jìn)一步全面深化改革，從體制機制上推動(dòng)解決。

決定對“健全推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制”作出專(zhuān)門(mén)部署，明確提出必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側結構性改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。

新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動(dòng)力、支撐力。決定在“健全推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制”部分，明確提出“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”。

一系列部署中，既有“新”的培育——加強新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(cháng)機制，也有“舊”的改造——以國家標準提升引領(lǐng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的辯證思維貫穿其間，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟是堅實(shí)支撐，數字經(jīng)濟是重要驅動(dòng)力量。決定明確“健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合制度”“加快推進(jìn)新型工業(yè)化”“建立保持制造業(yè)合理比重投入機制”“加快構建促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展體制機制”等一系列要求，持續促進(jìn)數字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟深度融合。

決定對“完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機制”“健全現代化基礎設施建設體制機制”“健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度”等分別作出部署。

韓文秀表示，這些都是高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。“通過(guò)政策給力和改革發(fā)力‘雙輪驅動(dòng)’，我國經(jīng)濟發(fā)展將更加強勁、更為均衡、更可持續。”

構建支持全面創(chuàng )新體制機制

教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。決定提出，必須深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，統籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng )新體系整體效能。

“這是迎接新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、加快建設科技強國的必然選擇，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，是提升國家競爭力、應對外部風(fēng)險挑戰的必然選擇。”科技部部長(cháng)陰和俊說(shuō)。

在深化教育綜合改革方面，決定提出，分類(lèi)推進(jìn)高校改革，建立科技發(fā)展、國家戰略需求牽引的學(xué)科設置調整機制和人才培養模式，超常布局急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)；完善高校科技創(chuàng )新機制，提高成果轉化效能。

在深化科技體制改革方面，決定提出，加強國家戰略科技力量建設；改進(jìn)科技計劃管理，強化基礎研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局；強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機制；允許科研類(lèi)事業(yè)單位實(shí)行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，探索實(shí)行企業(yè)化管理；深化職務(wù)科技成果賦權改革。

在深化人才發(fā)展體制機制改革方面，決定提出，加快建設國家戰略人才力量；完善青年創(chuàng )新人才發(fā)現、選拔、培養機制，更好保障青年科技人員待遇；強化人才激勵機制，堅持向用人主體授權、為人才松綁；完善海外引進(jìn)人才支持保障機制。

“要通過(guò)進(jìn)一步深化改革，加快建設教育強國、科技強國、人才強國，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應，支撐引領(lǐng)中國式現代化。”教育部部長(cháng)懷進(jìn)鵬說(shuō)。

健全宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系

科學(xué)的宏觀(guān)調控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內在要求。

決定對健全宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系作出部署，明確提出必須完善宏觀(guān)調控制度體系，統籌推進(jìn)財稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強宏觀(guān)政策取向一致性。

健全宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系，需要更好發(fā)揮國家發(fā)展規劃的戰略導向作用。決定提出完善國家戰略規劃體系和政策統籌協(xié)調機制，強調要“構建國家戰略制定和實(shí)施機制”“增強國家戰略宏觀(guān)引導、統籌協(xié)調功能”“探索實(shí)行國家宏觀(guān)資產(chǎn)負債表管理”等。

圍繞深化財稅體制改革，決定從多方面作出部署——圍繞健全預算制度，提出完善國有資本經(jīng)營(yíng)預算和績(jì)效評價(jià)制度、深化零基預算改革、統一預算分配權等；圍繞健全稅收制度，提出研究同新業(yè)態(tài)相適應的稅收制度、健全直接稅體系等；圍繞中央和地方財政關(guān)系，提出增加地方自主財力，拓展地方稅源，推進(jìn)消費稅征收環(huán)節后移并穩步下劃地方，合理擴大地方政府專(zhuān)項債券支持范圍，適當加強中央事權、提高中央財政支出比例等舉措。

圍繞深化金融體制改革，決定從暢通貨幣政策傳導機制、完善金融機構定位和治理、健全投資和融資相協(xié)調的資本市場(chǎng)功能、完善金融監管體系等多方面作出前瞻性、系統性的頂層設計，一系列部署和要求錨定金融強國建設目標，凸顯改革力度。此外，決定提出制定金融法，強調“依法將所有金融活動(dòng)納入監管”，明確“構建產(chǎn)業(yè)資本和金融資本‘防火墻’”等要求。

決定提出的相關(guān)改革新部署，有助于進(jìn)一步提升我國宏觀(guān)經(jīng)濟治理的能力和水平，更好推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展、構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。

完善城鄉融合發(fā)展體制機制

城鄉融合發(fā)展是中國式現代化的必然要求。決定提出，必須統籌新型工業(yè)化、新型城鎮化和鄉村全面振興，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進(jìn)城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉差別，促進(jìn)城鄉共同繁榮發(fā)展。

對于完善城鄉融合發(fā)展體制機制，決定提出：健全推進(jìn)新型城鎮化體制機制；鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度；完善強農惠農富農支持制度；深化土地制度改革。

城鄉融合發(fā)展，一頭在“城”。決定提出，健全推進(jìn)新型城鎮化體制機制。構建產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮發(fā)展良性互動(dòng)機制。推行由常住地登記戶(hù)口提供基本公共服務(wù)制度，推動(dòng)符合條件的農業(yè)轉移人口社會(huì )保險、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶(hù)籍人口同等權利，加快農業(yè)轉移人口市民化。

城鄉融合發(fā)展，另一頭在“鄉”。為解除進(jìn)城落戶(hù)農民后顧之憂(yōu)，決定提出保障進(jìn)城落戶(hù)農民合法土地權益，依法維護進(jìn)城落戶(hù)農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索建立自愿有償退出的辦法。

推動(dòng)城鄉融合發(fā)展，深化土地制度改革是一個(gè)關(guān)鍵。決定提出，改革完善耕地占補平衡制度，各類(lèi)耕地占用納入統一管理，完善補充耕地質(zhì)量驗收機制，并就健全保障耕地用于種植基本農作物管理體系，允許農戶(hù)合法擁有的住房通過(guò)出租、入股、合作等方式盤(pán)活利用，有序推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革等作出全面部署。

城鄉融合發(fā)展，要補短板、強弱項。決定提出完善強農惠農富農支持制度，明確要完善覆蓋農村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，建立農村低收入人口和欠發(fā)達地區分層分類(lèi)幫扶制度，加快健全種糧農民收益保障機制，統籌建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區省際橫向利益補償機制，在主產(chǎn)區利益補償上邁出實(shí)質(zhì)步伐。

完善高水平對外開(kāi)放體制機制

改革和開(kāi)放相輔相成、相互促進(jìn)。

穩步擴大制度型開(kāi)放、深化外貿體制改革、深化外商投資和對外投資管理體制改革、優(yōu)化區域開(kāi)放布局、完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機制……決定就對外開(kāi)放作了專(zhuān)門(mén)部署，明確提出“堅持以開(kāi)放促改革，依托我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開(kāi)放能力，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制”。

“當前，世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn)，外部不確定性增加，但不會(huì )影響中國繼續深化改革、擴大開(kāi)放的堅定決心和信心。”全國政協(xié)副主席、中央改革辦分管日常工作的副主任穆虹說(shuō)，決定釋放了擴大高水平對外開(kāi)放的明確信號。

制度型開(kāi)放是高水平對外開(kāi)放的必然要求。決定明確，在產(chǎn)權保護、產(chǎn)業(yè)補貼、環(huán)境標準、勞動(dòng)保護、政府采購、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實(shí)現規則、規制、管理、標準相通相容，打造透明穩定可預期的制度環(huán)境；強化貿易政策和財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，打造貿易強國制度支撐和政策支持體系；深化粵港澳大灣區合作，強化規則銜接、機制對接……

擴大高水平對外開(kāi)放，更大力度吸引和利用外資是其中的重要內容。“落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫療等領(lǐng)域有序擴大開(kāi)放”“保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標準制定、政府采購等方面的國民待遇”“完善境外人員入境居住、醫療、支付等生活便利制度”……決定提出的一系列改革舉措，有助于鞏固外資在華發(fā)展信心。

穆虹說(shuō)，中國正在加快構建新發(fā)展格局，將依托國內超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，在促進(jìn)雙循環(huán)中不斷拓展開(kāi)放的深度和廣度，塑造更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，積極參與全球經(jīng)濟治理改革，與世界各國共享發(fā)展機遇、共創(chuàng )美好未來(lái)。

健全全過(guò)程人民民主制度體系

發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國式現代化的本質(zhì)要求。決定注重全面改革，專(zhuān)門(mén)對“健全全過(guò)程人民民主制度體系”作出部署。

這一安排具有重要意義。全國人大常委會(huì )法工委主任沈春耀表示，發(fā)展全過(guò)程人民民主，就是要在前進(jìn)道路上始終堅持人民主體地位，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，把各方面的智慧和力量凝聚起來(lái)，把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。

就健全全過(guò)程人民民主制度體系，決定提出相關(guān)改革任務(wù)：加強人民當家作主制度建設、健全協(xié)商民主機制、健全基層民主制度、完善大統戰工作格局。

人民代表大會(huì )制度是我國根本政治制度。決定提出，健全人大對行政機關(guān)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)監督制度，完善監督法及其實(shí)施機制等。

山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授臧秀玲表示，人大監督，是具有法定權威、代表人民的監督，完善監督機制，寓支持于監督之中，有助于推動(dòng)黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。

有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì )意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。

決定著(zhù)眼健全協(xié)商民主機制，提出發(fā)揮人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用，健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達、廣泛凝聚共識的機制等；完善協(xié)商民主體系，豐富協(xié)商方式。著(zhù)眼健全基層民主制度，提出健全基層黨組織領(lǐng)導的基層群眾自治機制等。

決定提出，堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度；制定民族團結進(jìn)步促進(jìn)法，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制；全面構建親清政商關(guān)系等。一系列舉措，將完善大統戰工作格局，推動(dòng)新時(shí)代愛(ài)國統一戰線(xiàn)不斷發(fā)展壯大。

完善中國特色社會(huì )主義法治體系

法治是中國式現代化的重要保障。

決定就“深化立法領(lǐng)域改革”“深入推進(jìn)依法行政”“健全公正執法司法體制機制”“完善推進(jìn)法治社會(huì )建設機制”“加強涉外法治建設”提出一系列改革舉措。

沈春耀表示，二十屆三中全會(huì )對“完善中國特色社會(huì )主義法治體系”作出重要部署，以法治體系建設為總抓手系統推進(jìn)法治中國建設，在更高水平上形成完備的法律規范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規體系。

良法善治，民之所盼。決定提出，“完善以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系，健全保證憲法全面實(shí)施制度體系”“統籌立改廢釋纂，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法”。

“決定部署的重要舉措和任務(wù)要求，許多涉及法律的制定、修改、廢止、解釋、編纂以及相關(guān)授權、批準等工作，對立法工作提出了許多新課題新要求。”沈春耀表示，決定在相關(guān)部分明確提出了制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法、金融法、民族團結進(jìn)步促進(jìn)法、反跨境腐敗法，修改監督法、監察法，編纂生態(tài)環(huán)境法典等重要立法修法任務(wù)。

確保執法司法嚴格規范公正文明，維護社會(huì )公平正義。決定明確要求“健全監察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職，監察權、偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的體制機制”。

同時(shí)，決定提出建立一體推進(jìn)涉外立法、執法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養的工作機制。積極參與國際規則制定。

新征程上，落實(shí)法治領(lǐng)域改革任務(wù)要求，將更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用，推動(dòng)黨和國家事業(yè)行穩致遠。

深化文化體制機制改革

深化文化體制機制改革，是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、推進(jìn)文化領(lǐng)域治理體系和治理能力現代化的重要途徑。決定聚焦建設社會(huì )主義文化強國，對深化文化體制機制改革作出專(zhuān)門(mén)部署。

中國式現代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調的現代化。決定提出，必須增強文化自信，發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統文化，加快適應信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢，培育形成規模宏大的優(yōu)秀文化人才隊伍，激發(fā)全民族文化創(chuàng )新創(chuàng )造活力。

“實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，物質(zhì)財富和精神財富都要極大豐富。物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，深刻體現了中國式現代化的獨特性和先進(jìn)性。”北京大學(xué)國家現代公共文化研究中心主任李國新說(shuō)。

意識形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路。創(chuàng )新馬克思主義理論研究和建設工程，實(shí)施哲學(xué)社會(huì )科學(xué)創(chuàng )新工程，構建中國哲學(xué)社會(huì )科學(xué)自主知識體系；改進(jìn)創(chuàng )新文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng )建工作機制；構建中華傳統美德傳承體系……決定部署的一系列改革舉措，著(zhù)力完善意識形態(tài)工作責任制，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，鞏固壯大奮進(jìn)新時(shí)代的主流思想輿論。

進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對精神文化的需求從“有沒(méi)有、缺不缺”躍升為“好不好、精不精”。

李國新表示，著(zhù)眼于優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制，決定明確“完善公共文化服務(wù)體系，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制，健全社會(huì )力量參與公共文化服務(wù)機制”等改革任務(wù)，體現了補短板、強弱項、提質(zhì)量的改革思路，有助于為廣大基層人民群眾提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的公共文化服務(wù)。

健全保障和改善民生制度體系

在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務(wù)。

“決定堅持老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么。”韓文秀說(shuō)，決定強調要健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機制，健全靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容下沉，推動(dòng)建設生育友好型社會(huì )，完善發(fā)展養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)政策機制。

“這些舉措的落實(shí)見(jiàn)效，必將進(jìn)一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”韓文秀表示。

收入關(guān)乎“錢(qián)袋子”。決定提出，“完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(cháng)、支付保障機制”“多渠道增加城鄉居民財產(chǎn)性收入，形成有效增加低收入群體收入、穩步擴大中等收入群體規模、合理調節過(guò)高收入的制度體系”。一系列重要部署，不僅將推動(dòng)縮小收入差距，還將增強居民消費能力和意愿、暢通經(jīng)濟循環(huán)。

堅持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長(cháng)遠利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，是決定稿起草把握的重點(diǎn)之一。

我國已建成世界上規模最大的社會(huì )保障體系、醫療衛生體系，在此基礎上，決定進(jìn)一步深化社保、醫藥衛生領(lǐng)域改革，通過(guò)“健全靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度”“全面取消在就業(yè)地參保戶(hù)籍限制”“加快建立租購并舉的住房制度”“完善大病保險和醫療救助制度”等，持續織密社會(huì )保障安全網(wǎng)、推進(jìn)健康中國建設。

“一老一小”是民生大事，也是決定部署的重點(diǎn)內容。

從“有效降低生育、養育、教育成本”“建立生育補貼制度”“加大個(gè)人所得稅抵扣力度”，到“優(yōu)化基本養老服務(wù)供給”“逐步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金”，改革補短板、破難題，將更好保障人民群眾“幼有所育”“老有所養”。

深化生態(tài)文明體制改革

中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。決定提出聚焦建設美麗中國，加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

新時(shí)代以來(lái)，我國建立生態(tài)文明制度體系，形成源頭嚴防、過(guò)程嚴管、損害賠償、后果嚴懲的生態(tài)文明制度框架，藍天碧水成為常態(tài)。但要看到，當前推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境保護仍存短板。

決定部署深化生態(tài)文明體制改革，提出必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，積極應對氣候變化，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。

“實(shí)施分區域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度”“構建環(huán)境信用監管體系”“推動(dòng)重要流域構建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系”“推進(jìn)生態(tài)綜合補償”“促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設”……決定從完善生態(tài)文明基礎體制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系、健全綠色低碳發(fā)展機制等方面作出一系列重大部署。

對此，韓文秀表示，決定強調加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，加快規劃建設新型能源體系，構建碳排放統計核算體系、產(chǎn)品碳標識認證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，更好推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

推進(jìn)國家安全體系和能力現代化

國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎。決定把維護國家安全放到更加突出位置，從多方面對推進(jìn)國家安全體系和能力現代化進(jìn)行部署。

健全國家安全體系，是保障國家安全的治本之策。決定提出，強化國家安全工作協(xié)調機制，完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風(fēng)險監測預警體系，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專(zhuān)項協(xié)調指揮體系。構建聯(lián)動(dòng)高效的國家安全防護體系，推進(jìn)國家安全科技賦能。

公共安全無(wú)處不在，一頭連著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，一頭連著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)。決定對完善公共安全治理機制進(jìn)行部署，涵蓋食品藥品安全責任、生物安全監管預警防控、網(wǎng)絡(luò )安全、人工智能安全等方面。專(zhuān)家認為，改革堅持問(wèn)題導向、法治思維，通過(guò)狠抓薄弱環(huán)節、明確各方責任、健全長(cháng)效機制，織密織牢全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。

突出共建共治共享、堅持自治法治德治相結合，決定在健全社會(huì )治理體系方面，提出加強社會(huì )工作者隊伍建設，推動(dòng)志愿服務(wù)體系建設，強化市民熱線(xiàn)等公共服務(wù)平臺功能，健全社會(huì )心理服務(wù)體系和危機干預機制等改革舉措，推動(dòng)形成有效的社會(huì )治理、良好的社會(huì )秩序，讓人民群眾的獲得感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。

基層治理是國家治理的基石。決定提出，健全鄉鎮（街道）職責和權力、資源相匹配制度，加強鄉鎮（街道）服務(wù)管理力量。

中南財經(jīng)政法大學(xué)國家治理學(xué)院社會(huì )治理法學(xué)學(xué)科帶頭人徐漢明表示，推動(dòng)社會(huì )治理體系重心下移、力量下沉、保障下傾，有助于激發(fā)基層干事創(chuàng )業(yè)活力、提升基層治理效能，讓群眾在家門(mén)口就能享受到貼心服務(wù)，切實(shí)打通基層治理“最后一公里”。

持續深化國防和軍隊改革

國防和軍隊現代化是中國式現代化的重要組成部分。

著(zhù)眼為如期實(shí)現建軍一百年奮斗目標、基本實(shí)現國防和軍隊現代化提供有力保障，決定強調必須堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導，深入實(shí)施改革強軍戰略，就“完善人民軍隊領(lǐng)導管理體制機制”“深化聯(lián)合作戰體系改革”“深化跨軍地改革”作出一系列重大戰略部署。

“健全貫徹軍委主席負責制的制度機制，深入推進(jìn)政治建軍”“優(yōu)化軍委機關(guān)部門(mén)職能配置，健全戰建備統籌推進(jìn)機制，完善重大決策咨詢(xún)評估機制，深化戰略管理創(chuàng )新，完善軍事治理體系”……決定明確的改革任務(wù)，既完善領(lǐng)導管理體制，又健全與之相適應的工作運行機制，我軍領(lǐng)導管理體制的優(yōu)勢進(jìn)一步得到鞏固和釋放。

能夠全面有效維護國家安全，要求我軍基于網(wǎng)絡(luò )信息體系的聯(lián)合作戰能力、全域作戰能力有一個(gè)大的提升。決定圍繞深化聯(lián)合作戰體系改革，提出完善軍委聯(lián)合作戰指揮中心職能、優(yōu)化戰區聯(lián)合作戰指揮中心編成、加強網(wǎng)絡(luò )信息體系建設運用統籌等改革任務(wù)，著(zhù)力加快推進(jìn)聯(lián)合作戰指揮體系建設，提升聯(lián)合作戰指揮能力，確保我軍能打仗、打勝仗。

深化國防和軍隊改革是一場(chǎng)攻堅戰役，需要軍隊全力以赴，也需要全黨全國大力支持，齊心協(xié)力完成跨軍地改革任務(wù)。決定明確的健全一體化國家戰略體系和能力建設工作機制、健全國防建設軍事需求提報和軍地對接機制、深化國防科技工業(yè)體制改革等改革任務(wù)，堅持軍地一盤(pán)棋，有利于動(dòng)員各方面力量，把軍政軍民團結的政治優(yōu)勢轉化為助推改革強軍的巨大力量。

堅持向深化改革要創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力，堅持方向不變、道路不偏、力度不減，人民軍隊必將以更優(yōu)策略、更高效益、更快速度把國防和軍隊現代化不斷推向前進(jìn)，堅決完成黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供安全保障和戰略支撐。

注重加強黨對改革的領(lǐng)導

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨的領(lǐng)導是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的根本保證。

“正是基于黨的領(lǐng)導和黨的建設的極端重要性，全會(huì )決定在總結經(jīng)驗、闡述意義、提出原則、部署舉措中，都把黨的領(lǐng)導和黨的建設作為重要內容。”中央政策研究室副主任唐方裕說(shuō)。

決定主要從三個(gè)方面對提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的領(lǐng)導水平作出具體安排。

圍繞“堅持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統一領(lǐng)導”，決定強調黨中央領(lǐng)導改革的總體設計、統籌協(xié)調、整體推進(jìn)，鼓勵各地區各部門(mén)結合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng )新，圍繞解決突出矛盾設置改革議題，優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機制等。

聚焦“深化黨的建設制度改革”，決定要求加強黨的創(chuàng )新理論武裝，深化干部人事制度改革，樹(shù)立和踐行正確政績(jì)觀(guān)，全面提高干部現代化建設能力，探索加強新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織、新就業(yè)群體黨的建設有效途徑等。

緊扣“深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭”，決定部署健全政治監督具體化、精準化、常態(tài)化機制，健全防治形式主義、官僚主義制度機制，健全為基層減負長(cháng)效機制，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，完善黨和國家監督體系等。

一系列重要部署，切實(shí)加強和改善黨的領(lǐng)導，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央持之以恒推進(jìn)全面從嚴治黨、堅持把黨的領(lǐng)導貫穿改革各方面全過(guò)程的清醒與堅定。

山雄有脊，房固賴(lài)梁。

決定強調，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì )革命的高度自覺(jué)，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，完善黨的自我革命制度規范體系，不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。

原文出自《新華網(wǎng)》鏈接：http://www.news.cn/20240722/c0b0f961f66945e4913e4dd7f9d5c744/c.html